调查丨“最严监管”下仍有“隐蔽违规者”

发表时间:2021-07-17 16:58:22

来源:[来源:三湘都市报]

今年以来,从中央到地方陆续出台政策举措,规范校外培训市场。其中,学科类教培机构成为治理整顿的重点对象。湖南多地教育部门接连发布校外培训机构白名单,提醒家长理性选择校外培训机构。

多管齐下,校外培训市场有何变化?

连续一周来,三湘都市报记者实探长沙校外培训市场。调查发现,无一例外,校外培训机构都变得谨慎,部分机构开始自查、整改。走访的20余家校外培训机构,整体情况良好,但少数培训机构依旧存在无证经营、超前超纲教学、违规收取课时费等行为。

■记者 杨洁规 实习生 蒋中雯 杨蓉

市场 变化

监管强化生源锐减,培训机构排课减少

此前,源源不断的热钱涌入教育培训行业,校外培训市场呈现出火热增长的局面,长沙部分家具城或商城“转行”,拿出大部分场地运营教育城。

7月初,长沙各区县教育部门发布了校外培训机构“白名单”。经记者统计,长沙目前共有1500余家校外培训机构,具体到长沙城区来看,岳麓区、雨花区、天心区分别有340家、177家、125家,排名前三。

“受政策影响,招生情况较去年同期有所减少,排课也减少了。”走访中,多位培训机构负责人表示。“现在政策紧,暑假只招到十几个学生。”开福区一家连锁培训机构分校负责人告诉记者,受政策、线上课程、师资力量配置等因素影响,再加上暑期招生情况不理想,他开始对培训行业的未来感到迷茫,“正在核算成本,看能不能坚持下去。”

开福区一家小型培训机构负责人说,相较往年平均值,今年学校暑假招生少了六成,“如果经营情况不好,带完这届高中生就不开了。”

某全国连锁培训机构长沙区域负责人表示,为学生减负的政策及相关通知确实影响了今年暑期招生。为此,机构正着手从学科教育向素质教育转型,推出各类创新课程、优质师资来吸引生源。

采访中,不少校外培训机构从业人员都谈及国家监管部门强化校外培训机构市场监管的“信号”:对15家校外培训机构分别予以顶格罚款,共计3650万元。此次监管重点可概括为三个关键词:虚构、夸大、诱导。

隐藏 问题

1

培训机构已开班,却不见办学许可证

面对省市教育部门的严查严管,多数校外培训机构都及时进行了自查、整改,但仍有部分机构存在不规范行为。

三湘都市报记者走访了长沙雨花区、开福区、岳麓区的多家校外培训机构,位于商业楼宇中的绝大多数校外培训机构,在大厅醒目位置均有公示“一照一证”。“一照”即营业执照(包括事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),“一证”即《民办学校办学许可证》。

位于东塘商圈童未来教育城二楼的“难亦易教育”,不时有学生进出,前台两名工作人员正在办公,几名家长在等候孩子放学。记者在该机构大厅环视一周,都未见到“一照一证”。负责人李女士表示,相关证件正在办理之中,原计划7月初能办下来,结果因为代办公司的原因耽搁了,“下周把消防部门的手续交到教育局,出《民办学校办学许可证》,就能办下《营业执照》了。”

在培训机构办学“十个严禁”中,“严禁无证无照办学”排在首位。根据规定,校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或民办非企业单位登记证书),才能开展培训。李女士解释说,目前是在上免费公开课,处于试运营阶段,为后续正式营业蓄客。记者从现场一名家长口中得知,此前学校有推广活动,他们已经交钱给孩子报了名。

6月中旬,有家长向本报举报,韶山南路上的上海城小区内有一家“神奇世界阅读中心”,打着阅读馆旗号在进行文化培训。记者以家长咨询为由来到该中心,正好有两名老师正在给10余名小学生辅导作业,现场不见悬挂“一证一照”。

一名单姓老师热情招呼记者,称中心已在小区开设6年,平时做托管,周末则开设阅读写作班,6至8人一个班,一学期15课时1500元,“有教学同步的内容,也有拓展内容。”

7月15日,记者再次来到该机构,表明身份和来意。中心负责人表示,他们未开展中学生文化补习,所以只办理了营业执照,记者留意到,其经营范围为图书出租。

2

文化艺术公司“兼职”做文化培训

7月14日,记者走访至长沙外国语学校附近,发现一家名为“执礼新时代文化艺术中心”的公司外张贴着文化培训宣传资料,教室里一名老师正在给两名学生上课。

记者现场未见到校外培训机构所需的“一证一照”,工作人员解释说,公司并不是培训机构,而是一家教育咨询公司,且授课人数在5人以下,无需办理《民办学校办学许可证》。

通过“天眼查”查询的数据显示,该中心经营范围为文艺创作服务、艺术表演场馆管理服务等,并未见到有“教育咨询”项。

3

超前超纲,“提前学”更隐蔽

在雨花区惟楚兢才培训学校长外校区,一位工作人员表示,他们的培训都是与学校课程同步进行,没有超前培训。不过,在进一步表达孩子想要提前学习新年级课程后,工作人员松了口,“四进五的话,我们也会上一些五年级的内容。”对于想要提前学习奥数的学生,他们推荐一对一教学。

记者走访了多家教培机构,均存在超前、超纲教学的违规情况。

《湖南省校外培训机构管理办法》规定,校外培训机构培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应,培训进度不得超过所在地县域内中小学同期教学进度。

从事多年文化培训教学的张女士一针见血地指出,超前超纲教学一直是屡禁不止的“老大难”问题,目前形式也越来越隐蔽。不少家长选择课外培训的目的,就是为了超前超纲,让孩子“赢在起跑线上!”

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部分培训机构仍一次收取超3月费用

培训机构突然“跑路”或关闭,致使家长预付的学费难追回,类似情况时有发生,本报报道过多起,有家长甚至住在断水断电的培训机构,只为追回已经交付的上万元学费。

走访中,记者发现部分培训机构推出了续课优惠套餐,用多买赠课、减免等方式诱导连报暑假班、秋季班,甚至寒假班,明显违反了“不得一次性收取时间跨度超过3个月或60课时的费用”的规定。

记者以家长咨询为由来到雨花区惟楚兢才培训学校长外校区,一名刘姓工作人员见记者有意报班,极力推荐了暑期班、秋季班连报,“一科七折,两科六折,三科五折,秋季再报按新年级算价格会贵一些。”

为了蓄客,开福区天行培训学校直接在易拉宝广告上打出:7月1日后报名缴费,两科减20元,三科减40元,四科减60元,五科减100元,而在6月30日前报名缴费,减免费用是上述数据的10倍。暑假班和秋季班连报可在总优惠额上再优惠100至500元。“广告是这么写,其实秋季班就是先交个100至500元不等的定金,如果不来会退。”学校负责人称,尽管优惠力度大,但目前无人选择暑秋连报。