三湘都市报评论员 张英
近日，教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》。《通知》要求，中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂。同时强调，不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。（详见本报今日A03版）
关于中小学生带手机入校园这一现象，在教育部印发通知之前，不少学校曾采取过一些限制措施，其中不乏极端手段，如老师没收学生手机，个别学校甚至砸坏学生的手机。学生能否带手机入校园确实引发过不小的争议，有人认为手机作为目前必不可少的学习辅助工具和联系工具，带入校园问题不大，有人则认为手机对学生产生极大的干扰，导致他们学习专注力下降，因此非常有必要禁止学生带手机入校园。
由于一直没有统一的规范性文件，因此以“校规校纪”方式存在的禁止带手机入校园，不仅面临着管理权界问题，也容易因为一些过激的管理手段引发法律纠纷。此次教育部出台相关通知，也正是为了明确学校的管理权力，同时给予细则指导，确保学校管理科学合理、不失人性化。事实上，禁止学生带手机入校园有很大的必要性，一是从健康角度来看，智能手机由于功能强大，同时在各类App下载便捷、娱乐性强的现实语境下，成年人都容易沉迷手机无法自拔，何况是自控能力较差的中小学生。长期沉迷手机的后果就是产生严重依赖，进而影响健康，中国中小学生近视比例近些年持续上升，长期盯着手机屏幕也是一大因素。二是从学习效果来看，智能手机无疑可以为学习提供一定的帮助，但现在的手机智能化程度比以前更高，学生可以轻而易举地通过各种平台或社交圈“多快好省”地互相抄袭作业，而老师也利用手机布置作业，又进一步增长了学生借助智能手机完成作业的惰性。
相较而言，带手机入校园的负面作用已经远大于正面作用，而相关的管理显然已经不能再停留在学校自主管理的层面，事实上，很多国家早已立法在禁止中小学生在学校使用手机，故而此次教育部正式印发通知，将校园手机管理以往的模糊空间明朗化。值得注意的是，《通知》其实并非简单“一刀切”，而是有一定层次区分的，主要强调了“加强教育引导”，让青少年理性对待并合理使用手机，同时设立了“校内沟通电话”“班主任沟通热线”等，一定程度满足了学生和家长通信联系。这意味着，既赋权给学校进行相关的管理，又通过细节化的设置避免让学校管理出现乱作为、暴力化管理的可能。
管理职责与权界的明确，对于中小学生来说无疑是好事，同时也对老师、家长提出了要求，即在教育引导方面仍须下足力气，不仅在校园里限制手机的不当使用，在家里也需要家长严格督促和引导，不让孩子沉迷于手机，给孩子一个更健康的成长环境。
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来源：三湘都市报
