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全省校外培训机构黑白名单将动态更新

发表时间: 2018-11-09 06:40:37

作 者: 记者 黄京 刘镇东 本报评论员 张英

来源: 三湘都市报

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确保专项治理12月底前整改到位

    

三湘都市报11月8日讯  我省校外培训机构专项治理取得哪些进展?近日,省教育厅通报全省校外培训机构专项治理工作督查情况,要求各地要进一步完善问题清单和整改台账,建立整改销号制度,加大综合执法力度,针对无证无照、安全隐患、虚假宣传、违规收费、超前超纲培训等情形,分类施策,逐一整改,确保12月底前整改到位。

    

从省教育厅督查的情况来看,大部分市州及县市区高度重视,大力整改,专项治理工作有序有效推进。

    

不过,专项治理也存在一些薄弱环节。比如,有的地方校外培训机构公开栏信息不完整,有的公开了教师名单,没有公开教师资格证等基本信息;有的公开了收费标准,没有公开收费方式和退费办法等。其次,整改力度不大。有的地方执法检查流于形式,未能真正发现和解决具体问题;有的地方下发了整改通知书,但没有现场督促检查,该取缔的未取缔,该整改的未整改。

    

省教育厅要求加快整改工作进度。要实行校外培训机构黑白名单动态管理,根据实际情况及时更新,并向社会公布。督促校外培训机构落实办学事项公开,确保办学资质、招生对象、培训方案、收费标准、收费方式、退费办法、教师信息等内容完整真实。各地要把校外培训机构落实办学事项公开情况纳入年度办学情况检查。 

    

记者 黄京 刘镇东


根除培训乱象还得执法动真格

   

国务院办公厅今年8月发布《关于规范校外培训机构发展的意见》,在意见中明确提出,面向中小学生的校外培训机构在收费管理方面,要严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。然而3个月过去了,国务院出台的此意见在培训市场上却没有得到有效的落实。超九成的培训机构预付费周期都超过一年,且预付费用普遍在2万元以上。(11月8日《北京青年报》)

    

三个月前,国务院发布相关文件时,人们满心期待校外培训乱象能够得到治理和规范。然而理想很丰满现实很骨感,三个月下来,补习培训市场九成以上的机构依然顶风作案,视国家的政策法规为无物。我们不禁要问,是谁让这些机构如此胆大妄为,可以如此藐视国家的政令法规?面对利益驱使之下扭曲的市场,真的就没有制裁的利器?

    

对这种培训乱象,显然需要真正执行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,缺少任何一环都会导致治理无效。

    

国务院下达了规范培训市场的文件,这无疑是“有法可依”的,但有法可依还不够,还必须“执法必严”。国务院作为国家最高行政机关,显然不可能包办一切,文件的贯彻落实,还得靠下面各个相关行政监管部门。红头文件下发了,下面的市场监管机构有没有跟着动起来,这是政策法规能否落地的关键。

    

中国教育学会的数据显示,2016年我国中小学生1.8亿,而课外辅导学生超过1.37亿人次,市场规模超过8000亿元,这个巨大的市场对培训机构来说无疑如磁石般具有强大吸力,也会让他们对文件产生强大的对抗力。现在来看,培训机构对国务院文件的置若罔闻,既涉及到利益问题,也涉及到行政治理层面的系统接驳问题。

    

国务院下达红头文件规范治理,主要是在源头上进行指导,并不能具体到执法执规层面,在治理系统中,国务院可被视为一级系统,针对某个问题,一级系统下达了指导原则,具体执行时,需要下沉到二级甚至三级、四级系统中去。以这次规范培训的文件为例,国务院出台文件后,国家市场监督机构就应该根据文件精神,从速制定出周密的执法细则,以此接驳一级系统的政策法规,然后,再动员省、市、县(区)、镇(街道办)的市场监督机构,同时作用于市场,方可一杆子到底执行最高行政机关出台的政令法规,达到畅通治理的目标。

    

治理系统不接驳,就会造成治理脱节、执法(规)无力,很多负面问题十几年甚至几十年无法得到彻底有效的解决,就是这种“治理系统未接驳”而衍生出的执法不力所造成的,这种治理教训值得重视。  

  

本报评论员  张英



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