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如何让黑臭水体治理工作经得起“回头看”? 治理工程或可改“按量付费”为“按效果付费”

作 者:记者 陈月红 关注:1630 发表时间:2018-01-08 13:15:23 来源:三湘都市报

本报1月8日讯  长沙市建成区黑臭水体整治工作“基本上达到了‘黑水消失,臭味未闻’的效果,而且整治后的水体自净功能正在逐步恢复,黑臭水体周边的污染源也已基本清除,水体沿岸的绿化景观也正在同步建设。”日前,在长沙市政协十二届二次会议上,长沙市政协人口资源环境委员会建议,巩固“黑臭水体整治成果”并建立长效监督机制,“后续长效监督机制如果不能快速跟进,治理成果很可能会昙花一现。”


要让违法企业和个人都付出沉重违法代价  


该委提议长沙把黑臭水体整治纳入长期规划,将整治、管理、监督、处罚四种权力归于一个行政职能部门;每年的财政预算要留足黑臭水体治理专门经费,同时政府工作报告也要把黑臭水体治理纳入报告内容。“专管部门既有人员编制,又有经费保障,还有管理和处罚的专权,同时把工作责任上升到必须定期向全市人民汇报的高度。”

 

“ 黑臭水体整治工作要有一部强有力的法律和行政法规来保驾护航。”该委建议,立法部门与政府的整治管理工作统一行动起来,采取市民问卷调查、组织法律专家座谈、调研管理职能部门等方式,在环境立法上加大力度和深度;快速出台水体环境保护的各项地方性法规和行政规章;并定期对涉水执法进行督查和处罚结果检查,严查执法过程中的“执法不严”、“执法不公”和“乱开口子”等枉法渎职行为,从源头杜绝治水乱象和执法违法;对涉水破坏的处理不但要重罚企业,还要严究企业法人责任,要让违法企业和个人都付出沉重的违法代价。

 

黑臭水体岸堤可变身为城市“绿肺”


该委表示,可坚持黑臭水体整治和水体岸边绿化建设并举,在修复水体质量的同时增加市民活动景点,变黑臭水体岸堤为城市的绿肺。 


目前,长沙市很多黑臭水体周围都是一些人居密度比较高的城市居民区。因此,在治理黑臭水体的同时进行水体岸边的绿化建设,增加周边居民的水体岸边景观和活动场地,这是一举多利的德政和善政。以苏州和常德为例,在这方面就取得了成功的经验,变废为宝、变黑臭水体为旅游景点,收到了治理和经济的双重效益。“我市的黑臭水体龙王港,南岸是在建‘西湖文化园’,北岸是著名的长沙王汉墓所在地‘王陵公园’,很适合旅游景点的建设和第三产业的发展。”

 

治理工程或可改为按效果付费 


长沙市政协人口资源环境委员会认为,黑臭水体的治理和经营,长沙市存在“重治理轻保持”、“重晚期轻长效”、“重手段轻科学”等几个方面的问题。另外在治理黑臭水体时,存在一窝蜂一拥而上,大型机械开挖疏浚,种上岸边绿化短暂美化,然后就结算工程完事。


“缺乏系统的长效规划,缺乏一个环境治理的循序渐进的过程。这样就很容易陷入“整治——污染——再整治——再污染”的恶性循环,不但治不好黑臭水体,还很可能会在一次又一次折腾中破化生态。”长沙市政协人口资源环境委员会建议,对于黑臭水体的治理工程招投标,要有严格的企业资质准入门槛审核,且整治方案要有专业人士参与的论证会通过;对于参与治理工程建设的施工单位、设计单位和设备供货单位,一定要找有实力、有技术、有成功案例的可靠企业;在治理工程的付费上,合同约定按照治理成效分批分步骤给付工程费用,改变以前的“治理工程按量付费”方式,“宁可付款时间长一点,付费价格高一点,也决不能浪费纳税人的钱。让黑臭水体整治工作,经得起‘回头看 ’。”


记者     陈月红


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