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评论 | “奇葩证明”有望寿终正寝了

发表时间:2019-05-17 07:25:07

作 者:本报评论员 张英

来源:三湘都市报

关注:10336

5月14日,司法部副部长刘振宇在国务院政策例行吹风会上介绍,《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》已于近日印发。 根据试点工作方案,确定在天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃13个省(市)和公安部、司法部、人社部、自然资源部、交通运输部5个国务院部门开展证明事项告知承诺制试点,试点时间为半年。

5月14日,司法部副部长刘振宇在国务院政策例行吹风会上介绍,《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》已于近日印发。 根据试点工作方案,确定在天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃13个省(市)和公安部、司法部、人社部、自然资源部、交通运输部5个国务院部门开展证明事项告知承诺制试点,试点时间为半年。(澎湃新闻 5月16日)

    

《通知》出台的背景,针对的是各种“烦人证明”,以及因此行政机关办事人员的“懒政”行为。其实早在2017年6月,国务院相关会议就提出了“四个一律取消”原则,其中便包括了“能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消”。这就相当于“证明事项告知承诺制”的“前身”。

    

“奇葩证明”、“烦人证明”给民众带来的极大困扰是显而易见的,因为它会衍生出更多的“证明的证明”,使民众在办事过程中大量的时间成本、金钱成本被无意义的损耗,增加民众成本的同时,也惹得民怨不断。而“证明事项告知承诺制”,目的就是将民众从各种各样的“烦人证明”、“循环证明”中解脱出来,不再因被其绑架而导致很多本来轻易便可办成的事难以办成。不仅如此,这还能节省企业的办事成本,为企业效率的提升带来积极作用。检索新闻不难发现,环评、建筑企业资质审批,到食品经营许可等领域都已进入“告知承诺制”试点范畴,这种模式让申请人可以快速取得审批,并投入生产获利。

    

降低制度性交易成本,减少繁琐证明,是服务型政府理应具备的服务内涵。同时,制度设计也需要保证可操作性。此次出台的《通知》规定,在需要提供相关证明事项时,申请人无需再出示相关证明,而只需“书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任”,“这时候行政机关就不再向他索要证明,直接予以办理,之后,行政机关通过核查、网上信息互联互通来审查这些条件”。从“注重事前审批”转变为“强化事中事后监管”,由原来的事前实质性审查改变为形式性审查,实现了快速准入,大大提高办事效率。

    

同时,这一举措目前也采取审慎推行的策略,照顾到各地信息共享程度、信用环境状况不平衡等现状,通过试点的方式摸清风险防范措施,避免因虚假承诺带来行政管理风险,也是在满足老百姓办事需要的同时,减少政府的监管风险。这样一来,还可以通过试点发现哪些领域比较适合搞告知承诺制,哪些领域不适合。

    

告知承诺制无疑是响应民众呼声的良策,应该予以点赞,同时也希望试点经验能够在全国尽快推广施行,切实减少民众的麻烦,为企业经营提升效率。

    

本报评论员 张英



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